Председатель сообщает, что деньги израсходованы на ремонт дороги. Член товарищества просит показать чеки, накладные и договоры — а в ответ слышит: «Вы не бухгалтер, вам эти документы не положены».
Кто прав? Член СТ вправе знакомиться с определёнными документами товарищества и получать их копии. Но Указ № 155 не даёт каждому члену безусловного права напрямую требовать у председателя любые первичные документы.
Разбираемся, какие документы можно запросить лично и как поставить вопрос о проверке чеков и накладных через ревизионную комиссию.
Какие документы член СТ вправе запросить напрямую
Пункт 15 Положения о садоводческом товариществе прямо называет документы, с которыми член СТ вправе знакомиться, получать их копии и самостоятельно копировать с помощью электронных и иных устройств:
- устав товарищества и внесённые в него изменения;
- сметы доходов и расходов;
- отчёты председателя правления и ревизионной комиссии;
- протоколы общих собраний или собраний уполномоченных;
- протоколы заседаний правления;
- другие документы, если их предоставление предусмотрено уставом или решениями общего собрания.
За бумажные копии товарищество может взимать плату, но она не должна превышать затрат на изготовление копий.
Пункт 15 прямо охватывает перечисленные документы. При этом устав или решение общего собрания могут предусматривать доступ и к другим документам товарищества.
А как насчёт чеков, накладных и договоров?
Чеки, накладные, акты и другие документы, подтверждающие конкретные расходы, относятся к первичным документам. В пункте 2.1 Указа № 155 предусмотрено, что ведение учёта доходов, расходов и имущества не освобождает товарищество от составления и хранения первичных учётных документов.
Ведение учёта доходов, расходов и имущества не освобождает товарищество от составления и хранения первичных учётных документов.
Но сам факт, что такие документы должны составляться и храниться, не означает, что пункт 15 автоматически предоставляет каждому члену право лично получить копию любого чека или накладной. Первичные документы отдельно не перечислены среди документов, с которыми член вправе знакомиться по этому пункту.
Как точнее сформулировать право
Почему первичные документы проверяет ревизионная комиссия
По пункту 51 внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, председателя, казначея и других членов правления осуществляет ревизионная комиссия.
Ревизионная комиссия осуществляет внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, председателя правления, казначея и других членов правления.
Пункт 53 устанавливает, что комиссия:
- проверяет финансово-хозяйственную деятельность товарищества не реже одного раза в год;
- представляет отчёт общему собранию или собранию уполномоченных;
- даёт заключения по отчётам председателя и правления;
- информирует собрание о результатах проверки.
Именно в рамках такой проверки можно поставить вопрос о подтверждающих документах. Попросите комиссию проверить конкретные расходы по первичным документам: например, оплату определённых работ или закупку материалов.
В пунктах 51–53 не расписан отдельный порядок, по которому член СТ может обязать комиссию провести внеплановую проверку по любому заявлению. Эти нормы устанавливают полномочия комиссии и её обязанность проводить проверку не реже одного раза в год, но не описывают пошаговую процедуру доступа к каждому первичному документу.
Как запросить проверку через ревизионную комиссию
Пошаговый алгоритм действий
Сначала запросите документы, доступные вам напрямую
Подайте председателю письменное заявление с просьбой предоставить для ознакомления:
- смету доходов и расходов;
- отчёт председателя о выполнении сметы;
- отчёт ревизионной комиссии;
- протокол собрания, которым утверждены смета или соответствующие расходы;
- протокол правления, если вопрос рассматривался на заседании;
- положения устава и решения собрания о доступе к другим документам.
Ссылайтесь на пункт 15 Положения. Если просите бумажные копии, можно уточнить размер платы за их изготовление.
Направьте отдельное обращение ревизионной комиссии
Не ограничивайтесь общей фразой «проверьте расходы». Укажите, что именно вызывает вопросы:
- какие работы или закупки оплачены;
- за какой период;
- какая сумма или строка сметы вызывает сомнения;
- какие документы просите проверить — например, договор, накладную, акт выполненных работ или платёжный документ.
Попросите включить проверку в план работы комиссии или рассмотреть вопрос при проверке финансово-хозяйственной деятельности. Сохраните копию обращения и подтверждение его передачи.
Попросите отразить результат в отчёте
Пункт 53 предусматривает, что ревизионная комиссия отчитывается перед общим собранием или собранием уполномоченных и информирует его о результатах проверки.
Поэтому можно попросить сообщить, проверены ли указанные расходы и будут ли выводы включены в отчёт комиссии или заключение по отчёту председателя.
Вынесите вопрос на собрание
Общее собрание утверждает ежегодную смету и рассматривает отчёты председателя и ревизионной комиссии; к его компетенции также относится рассмотрение жалоб на решения и действия председателя, правления и ревизионной комиссии (пункт 25).
На собрании можно просить:
- заслушать отчёт комиссии;
- рассмотреть расхождения по конкретным расходам;
- принять решение о привлечении аудитора.
По пункту 53 аудитора или аудиторскую организацию можно привлечь по решению общего собрания или собрания уполномоченных.
Нужны шаблоны заявления и обращения?
В клубе «Устав читал» есть готовые документы: запрос документов по п. 15, обращение в ревизионную комиссию и заявление о включении вопроса в повестку собрания.
Скачать шаблоны в клубе →Если требуется внеочередное собрание, пункт 29 позволяет требовать его созыва ревизионной комиссии или не менее чем одной пятой от общего числа членов товарищества, а также соответствующему местному исполнительному и распорядительному органу. Требование должно содержать предполагаемую повестку дня.
Что делать, если документы не дают
Если председатель не предоставляет смету, отчёт или протокол, которые прямо указаны в пункте 15:
- Направьте письменный запрос и сохраните подтверждение его передачи.
- Попросите указать, когда и где можно ознакомиться с документами.
- Если запрос проигнорирован или в доступе отказано, обратитесь в ревизионную комиссию и поставьте вопрос перед общим собранием.
- Разногласия по вопросам внесения и расходования взносов могут рассматриваться общим собранием и правлением; споры по этим вопросам разрешаются судом (пункт 57).
Если речь идёт именно о первичных документах, отделяйте просьбу показать их лично вам от просьбы провести проверку расходов. Пункт 15 прямо гарантирует доступ к перечисленным в нём документам, а ревизионная комиссия уполномочена осуществлять внутренний финансовый контроль.
Пример обращения в ревизионную комиссию
Как можно сформулировать запрос
Прошу рассмотреть вопрос о проверке расходов товарищества на [указать работы, закупку или услугу] за [период].
Прошу в рамках проверки финансово-хозяйственной деятельности сопоставить соответствующие расходы со сметой и проверить документы, подтверждающие их основание и оплату, включая договоры, накладные, акты и платёжные документы — если такие документы оформлялись.
Прошу сообщить, будет ли вопрос рассмотрен комиссией и отражены ли результаты проверки в её отчёте или заключении по отчёту председателя.
Это обращение не заменяет установленную процедуру проверки и само по себе не означает, что заявителю обязаны выдать копии всех первичных документов. Его цель — поставить перед комиссией конкретный вопрос для внутреннего контроля.
Краткая памятка
| Вопрос | Правило |
|---|---|
| Какие документы можно запросить напрямую? | Устав, сметы, отчёты председателя и ревизионной комиссии, протоколы собраний и правления, а также документы, предусмотренные уставом или решениями собрания. |
| Можно ли требовать копию любого чека? | Прямое право каждого члена получить копию любого первичного документа из пункта 15 не следует. |
| Кто проверяет первичные документы? | Ревизионная комиссия в рамках внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью. |
| Можно ли привлечь аудитора? | Да, по решению общего собрания или собрания уполномоченных. |
| Что делать при отказе дать документы по п. 15? | Письменный запрос, обращение в ревизионную комиссию, рассмотрение вопроса на общем собрании, при споре — суд. |
| Можно ли брать плату за копии? | Товарищество может взимать плату за бумажные копии, но не выше затрат на их изготовление. |
Краткий ответ
Член СТ может напрямую требовать ознакомления и копии документов, перечисленных в пункте 15 Положения: устава, смет, отчётов председателя и ревизионной комиссии, протоколов собраний и правления, а также документов, доступ к которым предусмотрен уставом или решениями собрания.
Чеки и накладные товарищество обязано составлять и хранить, но личное право каждого члена получить копию любого такого документа пункт 15 прямо не устанавливает. Чтобы проверить конкретные расходы, обратитесь в ревизионную комиссию и попросите проверить подтверждающие документы. Комиссия проводит внутренний контроль, а результаты проверки доводит до общего собрания.
Нормативная основа: пункт 2.1 Указа Президента Республики Беларусь от 30 мая 2023 г. № 155; пункты 15, 25, 29, 51–53 и 57 Положения о садоводческом товариществе, утверждённого этим Указом.
Материал носит информационно-просветительский характер, а не является индивидуальной юридической консультацией. Перед обращением изучите устав и решения именно вашего товарищества.
Нужны шаблоны запроса документов и обращения в ревизионную комиссию?
В закрытом клубе «Устав читал» есть готовые документы: заявление о предоставлении документов по п. 15, обращение в ревизионную комиссию и проект вопроса для повестки собрания.